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發(fā)改委：嚴禁粘土磚生產(chǎn)企業(yè)占用耕地建窯
www.m4shir0.com  更新時間：2011/12/6 12:01:03  陜西寶深機械(集團)有限公司
    國家發(fā)改委近日發(fā)布《“十二五”墻體材料革新指導意見》（下稱《意見》），指出，要加強對粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國土地管理法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的要求，嚴格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土。
    《意見》指出，截至2010年底，全國600多個城市已基本實現(xiàn)城市（城區(qū)）禁止使用實心粘土磚（以下簡稱“禁實”）。城市城區(qū)“禁實”任務基本完成。部分地區(qū)在完成城市“禁實”的基礎(chǔ)上，開始向縣城推進，已有16�。▍^(qū)、市）的487個縣城實現(xiàn)“禁實”.部分地區(qū)已經(jīng)開展禁止生產(chǎn)和限制使用粘土制品（以下簡稱“禁粘”）工作。
    通過淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)技術(shù)改造、建筑應用，共實現(xiàn)節(jié)約標準煤約2500萬噸，減少二氧化碳排放約5500萬噸，減少二氧化硫排放約50萬噸。全國共關(guān)停粘土磚瓦企業(yè)1.4萬家，淘汰落后產(chǎn)能1000多億塊標磚。
  新型墻體材料發(fā)展消納煤矸石、粉煤灰、尾礦等大宗固體廢棄物約15億噸，減少毀田燒磚、堆存占地、關(guān)停企業(yè)騰退、淘汰粘土磚產(chǎn)能，合計節(jié)約耕地300多萬畝，為守住18億畝耕地紅線作出了積極貢獻。
    “十一五”期間墻體材料革新工作雖然取得顯著成效，但實心粘土磚在城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民建房中仍有較大市場。隨著“十二五”時期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，大宗固體廢棄物產(chǎn)生和堆存占用大量土地，污染環(huán)境的問題仍相當嚴重。
   《意見》指出，到2015年，全國30%以上的城市實現(xiàn)“限粘”、50%以上縣城實現(xiàn)“禁實”；全國實心粘土磚產(chǎn)量控制在3000億塊標準磚（折合）以下，新型墻體材料產(chǎn)量所占比重達65%以上，建筑應用比例達75%以上；新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)能耗下降20%；新型墻體材料技術(shù)裝備整體水平顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
    《意見》要求充分發(fā)揮專項基金和稅收政策的引導作用。嚴格執(zhí)行財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法的通知》規(guī)定，進一步加強專項基金征繳工作管理，確保應繳盡繳，不得隨意減免，杜絕擠占、挪用專項基金。
    《意見》表示將適時修訂《新型墻體材料目錄》，促進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定和完善新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財稅激勵政策，研究出臺取用粘土資源燒磚課以較高資源稅的限制性政策。
    《意見》強調(diào)要加強對粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國土地管理法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的要求，嚴格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土；加強對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范新型墻體材料的認定管理，加大監(jiān)督檢查力度，對無照生產(chǎn)經(jīng)營、銷售使用國家明令淘汰產(chǎn)品的行為，要堅決依法嚴肅處理；加強對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為；依據(jù)有關(guān)國家標準或行業(yè)標準，嚴格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的銷售行為，禁止質(zhì)量未達標的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售。
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